围绕建设高标准市场体系目标，基础制度不断完善；多种所有制共同发展、共同做大“蛋糕”；2023年上半年经济增量位居全国第一……8月29日，“努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列”系列主题发布会“深入推进改革开放”专场召开，江苏省发改委副主任张世祥介绍了近年来江苏在经济体制改革重点领域取得的一系列积极成效。

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发布会现场

围绕经济运行调节抓改革，三个“大”推动经济运行持续好转

省发改委副主任张世祥介绍，近年来，面对风高浪急的外部环境和多重超预期因素挑战，江苏强化经济运行监测调度，多措并举促进发展质量稳步提升，为全国经济增长恢复勇挑重担，上半年，全省经济增量位居全国第一。

近几年，我省相继出台“苏政50条”“苏政30条”“苏政40条”“苏政办22条”和《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，推动各项政策“直达快享”，2022年全省减税退税缓税降费缓费超4500亿元。

与此同时，我省发布贯彻落实扩大内需战略实施方案，加快畅通国内国际双循环，实施支持民间投资发展23条政策，积极推行用地、环评承诺制试点以及“拿地即开工”“交地即发证”等创新举措。

我省还不断完善“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等重要民生商品价格调控机制，建立重要民生商品调控目录清单，在全国率先开展重要民生商品价格指数监测，健全多层级储备调控和预期管理体系；及时落实国家阶段性调整价格补贴联动机制工作部署，关心帮扶特殊困难群体。

张世祥表示，下一步，我省将重点围绕三个“大”推动经济运行持续好转：一是持续放大政策“红利效应”；二是坚定实施扩大内需战略，调整优化消费促进政策，多措并举提振消费信心；三是推动重大项目投产达效，抓好纳入国家“十四五”规划的102项重大工程建设，加快推进省市县三级重大项目建设，力争全年完成投资3.2万亿元左右。常态化调度省重大项目进展情况，抓好新增的158个制造业投产项目达产达效，全年力争新增产值2600亿元。

围绕激发经营主体活力抓改革，三个“敢”激发各类经营主体发展动力

近年来，我省鼓励引导多种所有制共同发展，经营主体活力竞相迸发，国有经济规模稳中有升、民营经济规模显著增长、外资经济规模保持稳定，共同做大“蛋糕”、协同提升质量，为全省高质量发展提供了有力支撑。

全面完成国企改革三年行动计划138项改革任务，国企改革工作总体走在全国前列。积极稳妥开展混合所有制改革，产生了徐工集团、徐矿集团、华泰证券、江苏交控等多个成功典型案例；推动设立江苏国企混改投资基金，今年6月28日完成登记注册，转入实际运作阶段。

在全国率先建立省级民营经济统战工作协调机制，提振民营企业发展信心，坚定民营企业发展决心。2022年，全省3家民企进入世界500强，24家民企入选中国500强，民营企业已经成为全省经济发展的重要支撑力量。

建立重点外资企业和重点外资项目联系调度机制，推动重大外资项目落地实施，积极争取全省重大外资项目列入国家专班推进，支持外商投资参与我省重大项目建设，2022年，全省实际使用外资305亿美元，同比增长5.7%，规模继续保持全国第一，9个项目列入国家重大外资项目，占全国近四分之一，稳居全国首位。

“下一步，我们将深化简政放权，放管结合，优化服务改革，强化依法行政、严格公正司法，进一步激发各类经营主体发展动力活力创造力。”张世祥表示，这些举措概括起来，就是三个“敢”。一是鼓励国企敢干，进一步发挥国有经济“压舱石”“顶梁柱”作用；二是支持民企敢闯，依法维护民营企业产权和企业家权益；三是引导外企敢投，进一步稳定外商投资江苏的信心和预期。

围绕建设高标准市场体系抓改革，三个“一”推动市场由大转强

近两年，我省锚定基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系总目标，不断完善基础制度，持续优化公平竞争环境，为全省市场资源禀赋优势转变为强大竞争力打下坚实基础。

张世祥说，我省准确把握“服务建设全国统一大市场”的核心要义，相继出台营商环境条例、政务服务便利化条例，修订招标投标条例等一批法规规章，同时进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，加快清理废除各种不合理不适宜的规定和做法，坚决破除各种封闭小市场、自我小循环，破立结合推进任务落地。目前，各项重点任务正按序时进度稳步推进，总体上处在全国“第一方阵”。

要素市场化配置是衡量高标准市场体系建设水平的重要标准。近两年，我省积极探索、主动作为，多个要素领域的市场化配置改革取得实实在在的成果。资本要素方面，截至今年7月，全省上市公司677家，数量位居全国第三，其中科创板企业106家，数量高居全国之首。技术要素方面，积极开展职务科技成果赋权改革，南京大学、苏州大学、南京工业大学、江苏省产业技术研究院等4家单位入选全国试点名单，数量居各省份第一；优化“1+13+N”知识产权中心布局，提前实现“十四五”基本目标。数据要素方面，省级部门垂直管理业务系统与地方业务系统双向共享稳步推进，开展“跨境数据流动”和“工业数据分类分级”试点，推动数据跨境流动安全有序。能源要素方面，全省大规模、多主体、多周期电力市场全形态趋于成熟，直接交易的电力占比达80%，2022年，全省市场化电力交易达到4210亿千瓦时，交易规模全国第一。

近年来，全省认真贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，在全省部署开展优化营商环境提升行动，构建“1+5+13+N”优化营商环境制度体系，连续4年位列“营商环境最佳口碑省份”，苏州、南京、常州、无锡位列中国营商环境评价标杆城市。

张世祥提出，下一步，我省将重点围绕三个“一”扎实开展工作，更加充分地发挥江苏市场基础优势，推动我省市场由大到强转变：是加快服务建设全国统一大市场，打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒；推动要素市场一体化，形成要素流动新格局；全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，让经营主体更安心更舒心，更加心无旁骛地谋经营谋发展。

扬子晚报/紫牛新闻记者 刘丽媛

校对 李海慧